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日本心心念念美国的核保护伞 但这“伞”已经变味

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近日,美日两国举行了防长外长“2+2”会晤,会晤后发表的联合声明中,美国重申对日本的保护承诺,并表示必要时会动用核武器保卫日本。美国的这一表态,实际上就是确认拜登政府将一如既往向日本提供核保护伞

拜登政府上台后,日本就一直希望美国提供“核保护伞”这一内容能成为明文规定。日本为何对美国核保护伞心心念念?这“伞”实际作用又有多大?

冷战最激烈的时候,美国在日本部署了上千件不同类型核武器。

核保护伞的两面

无论是提供核保护伞还是国际上普遍的积极或消极安全保证,一定程度上都遏制了核武器的扩散,无核国家只要不研发、不拥有、不部署核武器,就可以得到有核国家的安全保证。美国对亚太盟友的核保护伞对核不扩散也起到了一定的积极作用。

近年来日本和韩国内部有过关于自主拥核的声音,例如日本保守主义势力一直试图修改无核政策、公开发表“拥核”言论,对美国的核保护伞持不信任态度,以朝鲜核武器的威胁为借口鼓吹修改“无核三原则”。但是日本拥核会对美国在亚太地区的联盟主导地位带来较大冲击,甚至改变亚太地区的力量格局,美国绝不会允许任何一个盟友国家改变联盟内部的力量结构现状,尤其是动摇美国的绝对安全领导力。因此,美国支持日本的核能研究,但是对日本的涉核举动非常关切,例如美国国内一些核政策人士已对日本的钚管理体制表示担忧,也有国会议员对于日本掌握过剩的钚表示批评。

核武器正是美国绝对领导力的象征。美国的核保护伞是维系国家间联盟关系、维持自身联盟主导地位的重要工具,有了核武器这个终极武器,美国就可以从向盟友提供“绝对安全”的角度,把持被保护国。美国的军事安全保证和盟友国家的安全关切有着一定互动关联,一方面,美国搅局地区安全局势,渲染地区安全威胁,让盟友国家增加对自身的安危关切,另一方面,又不断以核保护伞等军事手段向盟友提供安全保护,让盟友国家形成对美国越来越强的安全依赖。以盟友的安全依赖为基础,进而控制这些地区盟友国家,利用这些国家维护美国的全球和地区霸权利益。

虽然在大选前拜登释放了各种积极的涉核信号,但是就核武器的使用战略而言,拜登很难有所改进,美国已有的核政策惯性之强大,牵扯到了太多国内相关利益群体和海外盟友的利益。奥巴马在即将离任时曾提出修改美国的核战略,宣布实施不首先使用,但遭到了国内以及国外盟友的强烈反对无果而终(日本尤其反对)。战略学界分析指出,日本的关切在于如果美国实施了不首先使用核武器政策,日本所谓的对手国家就不再忌惮美国首先使用核武器,美国的延伸核威慑就会失效,日本所谓的对手国家会发挥优势常规军事力量给日本造成军事威胁。事实上,日本对自身安危的担忧,本质上是美国搅动的乱局带来的消极结果,美国在西太平洋地区的军事存在、对别国领土主权的侵犯和干预地区事务是导致地区安全局势紧张的根本原因。日本等国家真正关切的应当是如何不被美国利用,不被美国推到大国竞争的前沿,充当美国维系霸权利益的马前卒。

(作者系清华大学助理研究员,研究军备控制与国家安全方向)

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